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敦煌市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划

  第一条  为进一步规范本辖区烟草专卖零售许可证管理及烟草制品市场流通秩序,维护经营者和消费者的合法权益,促进敦煌辖区烟草制品零售市场持续、健康、稳定发展,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发展和改革委员会51号令)和《烟草专卖申请与办理程序规定》等相关法律法规规章规定,结合辖区实际,制定本规划。

  第二条  本规划适用于敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县行政区划内拟从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织。

  第三条 本规划所称合理布局是指烟草专卖行政主管部门根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、现有零售点布局等因素,有计划、有条件地批准设立烟草制品零售点,并对其进行动态管理的行为。

  第四条  本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指公民、法人和其他组织依法取得烟草专卖零售许可证(以下简称许可证)经营烟草制品零售业务的经营场所。

  第五条  零售点合理化布局设立应当遵循合法、合理、公平、公正、公开、便民原则,根据辖区不同区域的人口数量、交通状况、经济发展、消费水平等因素制定。结合辖区实际对守法经营的社会特殊群体,适当放宽办证条件,鼓励其自主创业。

  第六条  经营烟草制品零售业务,应当具备下列条件:

  (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

  (二)有与住所相对独立的固定经营场所;

  (三)符合敦煌市烟草专卖局烟草专卖零售点合理化布局要求;

  (四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

  第七条 零售点的间距是申请从事烟草制品零售业务的经营场所正门中心线与周边最近零售点正门中心线之间的最近通行距离,如有两个以上门的,以最近距离的为准。

  第八条 零售点布局应当符合下列条件:

  城区街道和乡(镇)政府所在地街道零售点间距不少于30米,以上区域之外及乡村零售点间距不少于50米;

  第九条  有下列情形之一的,经营烟草制品零售业务不受距离限制:

  (一)四星级以上(含)宾馆、酒店且内部经营的;

  (二)军营、监狱、戒毒所等对内经营需要的;

  (三)营业面积在1000平米以上的综合性大型商场;

  (四)承接人与原经营人为直系亲属关系的,出现应当注销的法定情形时,应当持有相关部门部门有效证明办理新办手续。

  第十条  有下列情形之一的,可以放宽零售点间距限制:

  (一)具有完全民事行为能力的残疾人,持有中华人民共和国残疾证,由本人实际经营的零售点仅限办理1个烟草专卖零售许可证,距离按照本规划第八条规定的间距标准的50%执行;

  (二)具有完全民事行为能力的特困户、军烈属、复转军人、低保户和其他生活确有困难的特殊群体申请办理烟草专卖零售许可证,持有当地政府相关部门有效证明的,在申办烟草专卖零售许可证时,由本人实际经营的零售点仅限办理1个烟草专卖零售许可证,距离按照本规划第八条规定的间距标准50%执行。

  第十一条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

  (一)经营场所在中、小学校及校园出入口 100米范围内;

  (二)经营化工、化肥、油漆、鞭炮、农药等有毒、有害、易燃、易爆商品及其他存在不安全因素不适宜经营烟草制品的场所;

  (三)外商投资或再投资的商业企业或者个体工商户,属于“娱乐服务类”的企业除外;

  (四)被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

  (五)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予许可决定后,申请人一年内再次提出申请的;

  (六)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

  (七)未领取许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  (八)通过信息网络销售烟草商品的;

  (九)当地政府或政府部门明令禁止销售烟草制品的场所;

  (十)法律、法规及规章规定的其他情形。

  第十二条 审批机关对许可类事项的申请作出准予行政许可决定的,应当自作出行政许可决定之日起30日内,通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式,将许可事项、被许可人的姓名或企业名称、经营场所、许可范围、许可有效期限、许可证号以及作出行政许可决定的日期予以公告。

  第十三条 经营场所位于中小学校出入口100米内已办的烟草专卖零售许可证的,在证件到期前30日告知经营人办理相关手续,并在证件到期后及时进行清理。

  第十四条  烟草专卖零售许可证有效期限最长为5年,自发证之日起计算。

  第十五条  本规划所称“以内”、“少于” 不含本数,“超过”、“以上”均含本数。

  第十六条  本规划由敦煌市烟草专卖局负责解释。

  第十七条  本规划自发布之日起施行,有效期5年。2014年11月4日制定实施的《敦煌市烟草专卖局烟草零售点合理化布局实施办法》(敦烟专〔2014〕36号)同时废止。